蒙城縣為推動實現更加充分更高質量就業，制定 了《“創業蒙城”行動計劃（2021 —2025年）

》，有想要蒙城縣創業可以好好看看這個政策。創業第一步就是要去工商注冊，如果你想注冊公司或者個體戶，都可以咨詢小編代辦。

 

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一、指導思想

緊緊圍繞我縣“一市一城三中心、一地一區三集群”的發展定位，健全體制機制，完善政策措施，整合創業資源，支持返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人以及其他群體創業創新，促進創業帶動就業，為新階段現代化美好蒙城建設提供強勁動力。

 

二、總體目標

2021—2025年，全縣新增注冊企業 1.5萬戶以上，個體工商戶2.5萬戶以上，其中，新增家庭農場 1000 家以上，新培育縣級以上示范家庭農場180家以上、農民合作社示范社150 家以上；帶動就業 6萬人以上；成功申報市級以上眾創空間、孵化器3個以上；發放創業擔保貸款 6 億元以上；開展創業培訓5000人次以上；新增高新技術企業20 家以上；新增省區域性股權市場掛牌企業 50家、力爭新增“新三板”掛牌企業1家；支持“蒙廚師傅”創業 500 人以上。力爭通過5年的努力，全縣創業環境更加優良，創業服務更加精準，創業氛圍更加濃厚，創業帶動就業效果更加明顯，打造“創業蒙城”品牌，將蒙城建設成充滿活力的“創業之城”。

 

三、打造八大工程

 

（一）打造創業領航工程

 

1.實施創業能力提升計劃。面向有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者，開展創業意識、創辦企業、改善企業、擴大企業、網絡創業和創業（模擬）實訓等培訓，分別給予 60 —1300元創業培訓補貼，每年開展創業培訓1000 人次以上。面向返鄉農民工、高校畢業生、退伍軍人等群體，開展電子商務專項實操型培訓，每年開展電商培訓 1000人次以上。針對規模以上工業企業高層管理人員開展創業問診、觀摩實訓等特訓，提高企業經營管理能力，并按規定給予培訓補貼。加大對高素質勞動者培訓，對領辦、創辦新型經營主體的創業者，優先列為高素質勞動者、科技示范戶和農村產業發展帶頭人培育對象，每年開展高素質勞動者培訓 600 人次以上。

 

2.實施創業講師培訓計劃。依托縣職教中心，成立“創業講師培訓基地”，完善創業培訓師資登記、考核、進出機制，建立師資年報告制度，提升講師業務能力、科研能力、服務能力。組建“筑夢”創業講師團隊，鼓勵企業家、創業成功人士、專業技術人員、創業培訓講師等組成創業服務志愿專家團，為企業管理提供指導服務。成立“雙創導師團隊”，開展就業創業指導活動。鼓勵專業機構、社會力量等多渠道引進優質創業培訓資源，納入政府購買服務或培訓補貼范圍。

 

（二）打造創業筑巢工程

 

3.實施科技創業孵化計劃。推進縣經濟開發區和特色產業基地合理布局專業孵化載體，打造服務科技企業發展的“眾創空間+ 孵化器+加速器”科技創業孵化鏈條，對新建國家級、省級、市級備案的各類科技創新創業孵化器給予政策支持。鼓勵社會資本、民營企業投資建設和管理運營孵化基地，按照每戶每年 5000 元的標準給予補貼。每兩年成功申報市級以上眾創空間、孵化器1個以上。

 

4.實施“智慧園區”建設計劃。精耕產業載體，規劃建設新型管材智能化產業園、智慧倉儲物流產業園、新型建材智能化產業園等項目，建設智能化標準化廠房，實現項目“拎包入住”。加強智慧園區績效管理，重點扶持高校畢業生、科研人員、退役軍人等群體創辦新技術、新產業、新業態、新模式企業，提升園區服務功能，激發創新創業發展活力。

 

5.實施“一區多點”提升計劃。深入推進縣經濟開發區“一區多點”管理模式，打造特色產業園區等創業創新載體?？茖W制定縣經濟開發區及其他各類特色產業園區考核評價辦法，推廣畝均效益評價工作，按照企業的畝均技術改造投資、畝均稅收、畝均營業收入等主要指標，建立企業分類管理機制，全面提升企業高質量發展水平。完善縣經濟開發區“全程代辦”服務保障機制，按照市場邏輯，鼓勵社會資本、民營企業投資建設和管理運營，打造一批特色鮮明、設施齊備的創業園區。積極申報省級農民工返鄉創業示范園，重點為返鄉創業農民工、高校畢業生、退役軍人等群體提供低成本經營場所和專業化創業服務。推進小微企業創業創新示范基地建設，對被評為國家級、省級小微企業創業創新示范基地的，按規定進行獎補。

 

6.實施“土地喚醒”計劃。各鄉鎮（街道）積極盤活工廠、學校、公用設施等閑置房產、土地，有效清理“閑置低效”資源，喚醒“沉睡”資源，借助社會資本，節約集約用地，為企業搭建創業創新平臺。積極推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，鼓勵返鄉入鄉創業人員和企業先行先試。結合“特色小鎮”建設，完善土地利用方式，以產業為主導，發展培育市場主體，將市場主體培育工作納入考核，鼓勵創業人員以入股、合作、租賃等方式使用農村集體土地開展創新創業。各鄉鎮（街道）按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商”的原則，圍繞各自特色產業，積極承接產業轉移，著力引進一批拉動就業能力強、增收效果顯著的特色產業集聚。

 

（三）打造融資暢通工程

 

7.實施“增氧輸血”供給計劃。通過中小微企業綜合金融服務平臺，鼓勵金融機構加大對吸納就業人數多、科創能力強的小微企業信貸投放力度。大力發展科技融資擔保業務，鼓勵擔保機構加大對科技型企業支持力度，引導縣域擔保機構在年擔保費率不超過 1%的基礎上進一步降低擔保費率，對科技型企業的年擔保費率不高于0.8%。加大創業擔保貸款扶持力度，對符合條件的小微企業最高可申請不超過 300萬元創業擔保貸款，對符合條件的個人最高可申請不超過50萬元創業擔保貸款，根據相關政策，由財政給予貼息。每年發放創業擔保貸款 1.2億元以上。

 

8.實施“滴灌潤企”服務計劃。加大對鄉村振興的精準扶持，利用農業信貸融資擔保“勸耕貸”和全國新型農業經營主體信貸直通車等融資平臺，加大對小微農業企業、家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體支持力度。推進黨建引領信用村建設，引導金融機構創新經營主體“免抵押、免擔保”線上線下雙渠道辦理的信用貸款產品。加大對建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧人口扶持力度，對符合條件的人員給予 5萬元及以下、3年期以內、免抵押免擔保并由縣財政適當貼息的小額信貸支持。對有創業意愿且致力于鄉村振興發展，從事農業生產經營活動的農家樂、專業合作社、手工業者等農戶類群體，申貸人為自然人的，最高可給予 50萬元的信用額度，對能夠提供保證、抵質押等擔保方式的最高可給予500萬元授信額度，申貸人為法人的，貸款金額根據經營規模及資金需求狀況確定，單戶貸款最高可申請 3000萬元。對在省區域性股權市場成功掛牌企業，根據掛牌板塊縣財政分別給予5萬元、 10 萬元、20萬元的一次性獎勵，對在“新三板”成功掛牌企業給予130 萬元的獎勵，在主板成功掛牌企業給予不低于 1000萬元的獎勵。

 

9.實施“精準幫扶”紓困計劃。優化金融服務，摸排企業融資需求，梳理貸款產品清單，建立用戶企業“白名單”和幫扶紓困企業名單，把市場主體的信用信息、需求信息和金融機構的產品服務信息有效對接，為企業“量身定制”金融方案，精準解決企業融資需求。發揮縣屬國有企業職能，支持國有企業積極參與融資暢通。力爭每年融資總量和增量穩定增長，市場主體覆蓋面明顯擴大，中長期制造業貸款明顯增加，融資成本下降，企業融資更為便捷，打通企業融資的“最后一公里”，全面提升金融服務實體經濟效能。每年組織開展銀企對接活動不少于 5場。每年組織不少于100家企業開展多層次資本市場基礎培訓、針對性開展專項培訓、深度培訓、“沖刺”培訓。

 

（四）打造青年創業工程

 

10.實施“青創圓夢”計劃。落實高校畢業生一次性創業補貼、重點群體創業就業稅收優惠等政策措施，對畢業2 年以內的高校畢業生，首次創辦小微企業，自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上并依法繳納社會保險費的，由就業補助資金給予5000 元一次性創業補貼。加大對青年創業貸款支持力度，對40周歲以下的青年創業者給予不高于30 萬元的貸款貼息扶持，每年扶持創業青年 10名以上。鼓勵和支持青年群體開展電子商務創業，對在我縣從事電子商務經營，且年網絡零售額首次達到500 萬元、 2000萬元、1億元的創業青年，分別給予 10 萬、20萬、30 萬元的獎勵，每上一個臺階獎勵一次。對創辦家庭農場、專業合作社等新型經營主體參與電子商務農產品網銷的創業青年，且年網絡銷售額 100萬元以上（含100 萬元）的，給予經營主體網絡銷售額1% 的獎勵，最高不超過40萬元。

 

11.實施“青創引領”計劃。加強創業青年典型選樹，積極參與市級“農村青年致富帶頭人”“藥都創贏”創業大賽評選活動，通過“根在蒙城”“回故鄉、建家鄉”等欄目，對優秀創業青年進行典型宣傳。支持縣職教中心與培訓機構、龍頭企業、農民合作社、家庭農場等合作建設集實踐教學、新業態新技術培訓、工廠車間、生產性服務于一體的產教融合實訓基地、農村創新創業孵化實訓基地，為青年創業提供職業技能培訓基礎平臺支撐。精準選派省級現代青年農場主和職業經理人，開展農村產業發展帶頭人培訓，支持高素質農民參加多種形式的展覽展示、發展論壇、技術技能比賽、創新創業創意大賽、涉農公益活動等，搭建交流平臺，展示新時代高素質農民風采。每年支持 100名左右高校畢業生等青年創業創新。

 

（五）打造高層次人才創業工程

 

12.實施“漆園英才”計劃。人才工作是栽樹工程、系統工程，加快完善招才引智政策體系，制定蒙城縣招才引智辦法，暢通高層次人才和急需緊缺人引進的渠道。對在蒙創辦企業的人才創業團隊和高層級專家牽頭的人才團隊，給予人才團隊一定經費資助。鼓勵擁有自主知識產權或科技成果轉化人才來蒙發展，對利用自己的科技成果、技術在我縣創辦、參股企業的，給予最高不超過 20萬元的創新創業人才獎勵，或（并）擇優以股權投資或債權投入方式，分別給予1000萬元、 600 萬元、300萬元支持。深入企業、園區等摸清人才需求情況，通過以才引才、合作引才、柔性引才等方式精準引才。完善博士后人才引進支持政策，支持創業投資企業等建設博士后科研工作（流動）站，按規定落實建站補助、科研資助、生活補貼等政策措施。

 

13.實施“精準育才”計劃。加大企業人才扶持力度，激發企業人才創新創業熱情，遴選和培育優秀企業人才和創新創業團隊申報省“特支計劃”、皖北（鄉村）產業創新團隊、省“ 115”創新團隊、“藥都雙創英才”計劃等。加大人才培育力度，充分發揮縣委黨校、縣職教中心及社會培訓機構等多元主體作用，培育專業技術人才、高技能人才、企業經營管理人才等，蓄積人才源頭“活水”。重視培育和使用本土人才，開展蒙城籍人才“回鄉服務、報效桑梓”活動，建立“四個一批”縣鄉村三級聯動育才機制，即：在村級組織里“挑一批”，從外出務工能人中“引一批”，在農村青年人才中“選一批”，在退役軍人中“擇一批”，為優秀返鄉創業農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體搭建人才創新創業平臺，形成可持續發展的優秀人才梯隊。

 

14.實施“安心留才”計劃。建立人才服務清單，梳理人才服務事項的范圍和職責。設立人才綜合服務窗口，整合人才認定、項目申報、配套待遇落實、創業扶持服務等職能，建立“一口受理、一口對外，內部聯動”的人才服務機制，為人才和用人單位提供“一站式”高效便捷服務。對在蒙創辦企業滿一年的高層次人才創業團隊，按規定給予創辦企業投入該創業項目自籌資金 10%的經費資助，最高不超過100萬元。每年評選 10 家產業創新團隊，并給予政策支持。主動為人才提供住房安居、子女教育、醫療健康等方面的服務，解決引進人才后顧之憂，增強人才“歸屬感”，以良好人才生態增強對人才的吸引力。每年引進和培育高層次人才和高技能人才40人以上。

 

（六）打造返鄉農民工創業工程

 

15.實施“雁歸”計劃。持續深化“蒙城老鄉，請您回家”活動，加大對“再致亳州老鄉的一封家書”宣傳力度，依托異地蒙城商（協）會，在長三角等地區舉辦老鄉懇談會、“雙招雙引”座談會，組織開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，宣傳推介蒙城經濟社會發展情況、返鄉創業政策、產業發展需求、營商環境建設等，廣泛摸排返鄉線索，支持老鄉攜資引智、返鄉創業，助力鄉村振興，每年轉化落地項目 1000個以上。扎實開展“為自己人辦事”返鄉入鄉創業工作，大力培育新型經營主體提升家庭農場、農民合作社發展質量，鼓勵發展多種形式適度規模經營，每年新增家庭農場200 個以上，新培育縣級以上示范家庭農場 35個以上、農民合作社示范社30個以上。加強農民工在技術、人才、資金等方面的要素保障，推動農民工向更大范圍、更高質量、更深程度創業就業。返鄉創業人員引進項目、資金和技術的，按照招商引資相關政策給予扶持。

 

16.實施創業帶動就業計劃。有效承接智能家居、紡織服裝、食品加工等勞動密集型制造產業轉移，多渠道擴大農民工就業。對新返鄉創業企業新增吸納穩定就業6 個月以上并繳納社會保險的人數，按照每人1000元標準給予企業一次性補助，最高不超過2 萬元。對初次在蒙城創辦企業的返鄉農民工、高校畢業生、科研人員、退役軍人等人員，給予一次性 3000元補貼，對首次創辦工業和生產性服務業、固定資產投資在10 萬元以上的人員，給予最多不超過10 萬元的創業投資補貼。加大對脫貧人口扶智扶志教育，鼓勵脫貧人口自主創業，積極發展特色產業，組織評選“脫貧之星”，激發脫貧人口干事創業熱情。每年評選一批縣級“優秀創業項目”和“返鄉創業之星”，并分別給予獎勵 2萬元和1 萬元，從就業補助資金中列支。引導各類人才到農村創業創新，對優秀返鄉創業人員，可作為村級后備力量進行培養，按程序推薦為勞模候選人等。每年支持 500名以上農民工等返鄉入鄉創業，帶動就業1.2 萬人以上。

 

（七）打造退役軍人創業工程

 

17.實施退役軍人創業引領計劃。依托縣經濟開發區建立退役軍人創業就業培訓基地、創業孵化基地或實訓基地，聘請優秀企業管理人才組建退役軍人創業導師團隊，為退役軍人提供專業化創業指導。積極推薦優秀退役軍人參加創業特訓營活動，全方位提升退役軍人創業素質和綜合經營管理能力。鼓勵退役軍人到鄉村重點產業創業就業，支持退役軍人領辦新型農業經營主體，持續引導退役軍人參與鄉村建設和基層治理。強化培育賦能，引導退役軍人參加學歷教育，依托有資質的教育培訓機構，鼓勵退役軍人參加創業培訓，結合本地產業發展和創業項目，開展創業意識教育、創業項目指導和企業經營管理培訓，對符合條件的給予職業培訓補貼。

 

18.實施退役軍人就業平臺建設計劃。搭建退役軍人創業就業金融服務示范平臺，設立退役軍人創業服務點。對自主就業退役士兵從事個體經營以及企業招用自主就業退役士兵的，按規定落實稅收優惠政策。創新退役軍人職業技能培訓方式，建立退役軍人職業技能承訓機構目錄，實行定期考核，動態管理。積極搭建招聘服務平臺，加強與就業部門對接，通過“春風行動”等大型公共就業服務活動，積極搭建崗位對接平臺，為退役軍人就業提供空崗信息，提高退役軍人就業創業服務的及時性和有效性，幫助實現就業。

 

19.實施退役軍人就業服務提升計劃。完善退役軍人就業創業服務體系，建立退役軍人創業“全程代辦”服務模式。搭建退役軍人信息平臺，健全退役軍人信息采集、數據核實、臺賬管理等機制，實時掌握退役軍人的基本信息和就業創業狀況，為退役軍人創業提供精準服務。挖掘退役軍人就業創業先進典型事跡，充分發揮退役軍人在職業規劃、創業指導、吸納就業等方面的傳幫帶作用，引導鼓勵扶持更多的退役軍人就業創業。每年支持 20名左右退役軍人創業。

 

（八）打造蒙廚創業工程

 

20.實施培育一批“蒙廚師傅”計劃。實施“六個一批”舉措，促進蒙廚師傅就業創業。結合蒙城特色飲食文化、特殊技藝傳承，發掘名優特小吃資源，開展蒙城名小吃制作專項技能培訓，推動形成名優特小吃產業“一城一品牌”的餐飲行業新格局。每年支持“蒙廚師傅”創業 100名以上。

 

21.實施開發一批“名小吃創業項目”計劃。編制《蒙城名小吃目錄》《蒙城養生美食食譜》，宣傳莊子養生美食文化及蒙城本地特色小吃、鄉土菜肴等。舉辦“中國（蒙城）莊子養生美食文化節”，深度挖掘傳統美食文化。支持餐飲行業開展技術攻關，加強對蒙城 SA湯、油酥燒餅等地方特色小吃與高?？蒲性核_展產學研合作，積極開發地方名優特小吃創業項目。

 

22.實施打造一批“美食名品連鎖店”計劃。深度挖掘蒙城特色美食資源和品牌資源，支持特色名小吃實施產業化、標準化、品牌化經營，設立品牌總店和連鎖店，形成一套可復制、易推廣的蒙廚餐飲服務管理模式，提升蒙廚餐品水平、服務質量水平。支持餐飲企業構建“中央廚房 +冷鏈配送+餐飲門店”的生產鏈、供應鏈，強化蒙廚品牌餐飲連鎖化、集團化發展，提升我縣“中國養生美食之鄉”的知名度和美譽度。

 

23.實施扶持一批“蒙廚創業街區”計劃。結合本地名優特小吃、美食連鎖店發展情況，新建、改擴建或共建一批特色突出、設施齊全蒙廚創業街區，集聚一批多層次、多品類美食名品、美食小店，打造蒙廚美食地標性街區、商圈等，對管理規范、場租優惠多、服務良好、帶動就業明顯的蒙廚創業室內、室外街區，根據在創業街區初創企業數，在 3年期內，每戶每年給予5000元孵化基地補貼。

 

24.實施打造一批“鄉村美食旅游景點和路線”計劃。整合鄉村旅游資源，打造一批質量高、效益好、影響力大、帶動就業明顯的鄉村美食旅游景點和線路。深度挖掘傳統小吃美食文化內涵，與民俗文化、農業觀光、休閑養生、購物消費等相結合，培育發展“一村一品”，加快推動全縣旅游文化產業發展。對皖北知名菜品典故、民間傳說及相關用料、器具、工藝等歷史文化全面梳理和系統匯編。支持皖北知名菜品傳統制作技藝申報縣級非物質文化遺產。

 

25.實施完善一批“蒙廚創業扶持政策”計劃。實施“馬蘭花”創業培訓項目，落實創業培訓補貼政策，提升蒙廚創業者創業能力。鼓勵返鄉農民工開辦農家樂、小餐館，按規定落實一次性創業補貼。常態化開展“ 2+N”就業人才招聘活動，舉辦個性化、小型化專場招聘會，搭建蒙廚企業用工對接平臺。

 

四、保障措施

 

（一）強化組織領導。全縣各級各部門要把實施“創業蒙城”行動計劃作為強化就業優先政策的重要內容，納入縣創業工作考核，加強領導，明確職責，壓實責任，精心實施?？h“請您回家，助您創業”工作領導小組及成員單位要健全協作機制，加強協同配合，齊抓共管，共同推進“創業蒙城”行動計劃實施。

 

（二）強化資金保障。統籌安排好各類創業扶持資金，強化資金預算執行和監管。推行資金使用績效評價，落實評價結果與資金分配掛鉤制度，推動資金使用效益最大化。行動計劃中涉及獎補政策均按照相關現行文件執行，在文件有效期內，如有政策調整或新文件出臺，按照新文件規定執行，確保 “創業蒙城”行動計劃有序推進。

 

（三）強化宣傳引領。結合“四進一促”穩就業專項行動，運用各種媒體和平臺，宣傳解讀“創業蒙城”行動計劃政策措施，提高創業政策措施知曉度?？偨Y推廣支持創業的典型做法，重點宣傳優秀創業項目、創業先進人物、優秀創業服務人員，弘揚創業創新文化，激發各類群體創業熱情，助力創業帶動就業。

 

（四）強化監督落實。縣績效評價中心會同縣 “請您回家，助您創業”工作領導小組辦公室對行動計劃落實情況進行跟蹤督查，實行“一事一落實、一月一調度、一季一通報、一年一總結”工作機制，確保“創業蒙城”行動計劃取得實效。本行動計劃自印發之日起實施至 2025年11 月26 日，有效期五年。

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